各省、自治区、直辖市林业厅（局），内蒙古、吉林、龙江、大兴安岭森工（林业）集团公司，新疆生产建设兵团林业局，各计划单列市林业局：
　　城郊森林公园位于城市（城镇）及其周边，以其良好的生态环境、便捷的地理位置、优美的森林景观、完善的游憩设施，成为人们走进森林、体验自然的重要区域。为深入实施《全国城郊森林公园发展规划（2016-2025年）》，全面推进城郊森林公园的建设与发展，不断满足国民特别是广大城镇居民享受良好生态产品的迫切需求，现提出如下意见。
　　一、充分认识发展城郊森林公园的重要意义
　　发展城郊森林公园，是着力推进国土绿化、开展森林城市建设的重要载体，是加大林业供给侧结构性改革的重要举措，是林业落实新型城镇化发展战略的重要内容。加快城郊森林公园的建设与发展，有利于构建城乡一体化生态空间，保障城市生态安全；有利于巩固森林城市建设成果，提高人居环境质量；有利于拓展公共生态休闲空间，丰富林业生态产品的供给；有利于增强人们生态道德意识，提升生态文明素质。到2030年，我国城镇人口将超过10亿，城镇居民对生态、休闲、健身的需求越来越大。加快城郊森林公园的建设与发展，对于建设生态文明和美丽家园、增进人民群众生态福祉具有重要意义。
　　二、准确把握城郊森林公园的建设发展理念
　　发展城郊森林公园，关键在于准确把握城郊森林公园特点，牢固树立正确的发展理念，要求是：
　　--始终坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。统筹"山、水、林、田、湖"等自然要素，以生态保护与生态修复为主线，采取近自然森林营造和林相改造等技术措施，增绿增质增效，形成以森林为主体的森林生态系统，使其成为城镇的生态屏障、绿肺和天然氧吧，增进绿色惠民。鼓励使用绿色、环保、节能的建材和设施设备。
　　--始终坚持重在自然、精在特色、贵在和谐的建设方针。要以自然为美，尊重自然，保护优先，突出自然野趣，避免人工化、园林化过重的建设。要发挥自身优势，形成独特风格和地方特色，不照搬模式，不千篇一律。要严格控制开发建设强度，杜绝公园建设的奢华风气。各类设施和建筑物的材质、色彩、风格、规模要与自然环境相协调，融入自然。
　　--始终坚持公益性原则。城郊森林公园是与人们日常生活息息相关的公共服务产品，要以贴近百姓、服务百姓为宗旨，免费或低票价向社会开放，方便人们"出门见绿"、"抬脚就进公园"。严禁任何与公益属性相违背的建设经营行为，禁止把公园变成"私园"，真正让人们共享生态建设成果，真正使公园成为属于居民和游客的休闲、游憩、户外活动的场所。
　　三、积极有序推进城郊森林公园建设与发展
　　（一）加强科学布局。组织开展全面调查，摸清适宜建设的地点，统筹林场、苗圃、树木园以及国土绿化、森林城市、美丽乡村、环城片林等生态建设成果，利用城镇及周边的荒山荒地、废弃土地、垃圾山场、矿山矿区、滩涂地等，科学规划设计，加快布局为森林公园，努力实现每个县城至少建设1处城郊森林公园的发展目标。
　　（二）加强生态修复。要尊重自然，加强原生植被、森林群落、自然景观和自然地形的保护。加强对受损森林、湿地等自然生态系统的修复。优先使用乡土树种和本地野生花卉，大力营建近自然森林，形成多树种、